火电脱硝成削减氮氧化物主战场 政策加码利好脱硝减排

近日环保部将与五大电力集团签署十二五脱硝责任书，此次责任书的签订将使五大电力集团脱硝进程进一步加速，此外，后续政策包括脱硝电价的出台等，都将有望成为脱硝市场需求的催化剂，持续的政策出台将使得脱硝市场成为十二五期间大气环保领域的重中之重，强制性减排目标的实施将直接利好从事脱硝设备与脱硝专业运营的上市公司。此外，在即将召开的第七次全国环境保护大会中，外界猜测将会开征环保税，环保税将从污染物排放量中进行征收，这将有望增加相关污染物排放企业的环保投资积极性。

日前从环保部有关人士处获悉，近日环保部将与五大电力集团签署“十二五”脱硝责任书，明确十二五期间五大电力集团氮氧化物减排的具体目标责任。此次责任书的签订将使五大电力集团脱硝进程进一步加速，这将直接利好从事脱硝设备与脱硝专业运营的上市公司。

目前中国氮氧化物排放一半以上来自火电厂，火电脱硝成为削减氮氧化物的主要战场，这也是环保部此次与五大电力集团签署责任书的主要原因。而且，当前不降反升的氮氧化物排放量、严格的排放标准，都意味着火电脱硝将成为十二五大气污染物减排的重中之重，而从后续政策看，脱硝电价的出台将有望成为核心政策，成为市场需求的催化剂。

根据国务院此前印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，到2015年，全国氮氧化物排放总量将控制在2,046.2万吨，比2010年的2,273.6万吨下降10%。但是，从今年上半年的情况来看，氮氧化物总量控制形势并不乐观。在环保部公布的上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排核查中，在化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物中，只有氮氧化物一项指标不降反升，今年上半年氮氧化物排放总量为1,206.7万吨，同比增长6.17%。

环保部此前公布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，对氮氧化物排放提出了更为严格的要求。新标准大幅度提升了污染物排放标准，其中二氧化硫、氮氧化物标准均降到欧洲现行标准的一半，规定从2012年1月1日开始，所有新建火电机组氮氧化物排放量要达到100毫克/立方米;从2014年1月1日开始，重点地区所有火电投运机组氮氧化物排放量要达到100毫克/立方米，而非重点地区2003年以前投产的机组达到200毫克/立方米。

政策的连续出台使得脱硝市场成为十二五期间大气环保领域新的增长点，电厂脱硝等环保工程有望集中展开，这也将开启环保行业数千亿元的市场规模。在目前全国现役7.07亿千瓦火电机组中，约有94%、80%和90%的机组需分别进行除尘器、脱硫和脱硝改造，改造费用共约2,000亿元-2,500亿元。考虑“十二五”新增火电机组2.5亿千瓦，环保设施因标准提高将增加年运行费用约900亿元-1,100亿元。

在此前国务院提出十二五节能减排综合性工作方案中，十二五期间，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。十二五期间，要推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝，形成氮氧化物削减能力358万吨。

从后续政策看，脱硝电价的出台将有望成为核心政策，也将是脱硝市场需求的催化剂。目前，国内电力行业由于电煤价格持续上涨而煤电联动不能及时到位，行业大面积亏损，电力企业采购脱硝设备的积极性严重受挫，这也使得脱硝市场难以启动。

针对脱硝电价补贴未出台前，五大电力集团是否有动力上马脱硝设备的问题，相关人士表示，脱硝设备的建设已逐渐成为强制性指标，预计脱硝电价补贴出台后，会使电厂脱硝运行维持保本微利的水平。

在此次责任书中还规定，如果五大电力集团无法完成规定的脱硝目标任务，环保部不排除再次运用“区域限批”手段进行处罚。所谓“区域限批”，是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规的事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。此前，环保部因部分项目未完成脱硫改造，曾将大唐、华能、华电、国电等四大电力集团列入“黑名单”，直到违规建设项目*整改为止。

此次责任书的签订将使五大电力集团脱硝进程进一步加速，这将直接利好从事脱硝设备与脱硝专业运营的上市公司。国内上市公司中，龙源技术是前端脱硝且具有技术优势的低氮燃烧，公司在脱硝业务上具备垄断性的技术优势和工程经验，并且具有国电背景;另外，九龙电力是国内火电、脱硫脱硝为主业的上市公司，同时作为中电投旗下的环保产业平台，脱硫脱硝工程、脱硝催化剂、脱硫BOT已经成为公司的三大支柱产业。

值得注意的是，政策的持续加码将利好节能环保产业的发展。在即将召开的第七次全国环境保护大会中，外界猜测将会开征环保税以及环保税按污染物排放量征收等，其实，此前国务院在《关于加强环境保护重点工作的意见》中就指出，将研究开征环境保护税，如果开征环保税，将充实政府投资资金来源。环保税从污染物排放量征收，将有望增加相关污染物排放企业的环保投资积极性。

近期，审计署在对全国多个省市的垃圾污水处理调查中发现，中央、地方、企业占污水垃圾处理设施投资的比重接近1:1:1。相比火电脱硫，钢铁、石油石化等非火电工业脱硫目前尚未形成完善的业务利益链条，企业建设脱硫设备的目的仍以被动达标为主，由于没有明确的奖惩措施，因此积极性受到限制。而环保税的开征将增大企业的排放成本，从而增强企业从事脱硫投资的积极性，增大相关市场容量。

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